COMUNE DI BAUNEI
Provincia dell’Ogliastra
DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL
SERVIZIO
Servizio:
SERVIZIO: AFFARI GENERALI
Area:
Provveditorato - Trasparenza - Anticorruzione
RESPONSABILE:
CABRAS MARIO
N.
24
N. SETTORIALE
6
del
05/02/2016
OGGETTO:
Manutenzione automezzi comunali - Servizio di manutenzione
straordinaria alla Pala Caterpillar CAT 939 C - Affidamento ed
impegno di spesa.
COPIA
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
• Visto il D.Lgs. 18.08.2000, n.267: Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali, e
in particolare l’art.192;
• Visto il D.Lgs. 12.04.2006, n.163 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture” e, in particolare, l’art.125, comma 11;
• Visto lo Statuto Comunale, il Regolamento di contabilità e il Regolamento disciplina dei
contratti;
• Visto il provvedimento n. 11 del 04.11.2013 con il quale il sindaco ha provveduto alla nomina
del Responsabile del servizio Affari Generali ;
• Visto il Decreto Sindacale n. 5 del 10/12/2014 “Individuazione dei responsabili dei servizi in
sostituzione dei titolari di posizione organizzativa”;
• Considerato che il servizio provveditorato dispone, su richiesta e d’intesa con i vari responsabili
degli uffici, per le procedure di approvvigionamento di beni e servizi che riguardano l’intera
organizzazione del Comune;
Servizio di manutenzione automezzi e attrezzature.
• Preso atto che secondo la segnalazione dell’operaio Moro Gianfranco, è attualmente necessario
provvedere alla seguente manutenzione urgente ed indifferibile:
Servizio di manutenzione straordinaria alla Pala Caterpillar CAT 939 C determinata dalla
rottura della pompa dell’acqua
In particolare, in data 21 dicembre 2015, l’operaio ha comunicato che la pompa della Pala
Caterpillar 939 C (utilizzata per la manutenzione delle strade comunali), si era
irrimediabilmente danneggiata tale da determinarne la sua sostituzione in quanto il mezzo
d’opera senza tale componente non è utilizzabile.
• Preso atto di quanto sopra, anche attraverso la visione del manuale di manutenzione della Pala,
conscio dell’elevato costo dei ricambi (pompa + set 2 cinghie di servizio) ed appurato che lo
smontaggio della vecchia pompa ed il montaggio dei ricambi si sarebbe potuto realizzare senza
la necessità di rivolgersi ad un officina, risparmiando tale costo, il servizio si è subito adoperato
per contattare la Ditta Nuova M.A.N. di Flavio Boe di Nuoro, azienda già fornitrice, nel passato
di ricambi per macchine operatrici, per sapere se trattavano tali specifici ricambi ed il loro costo,
provvedendo ad inviare - per evitare equivoci - sia copia del libretto di circolazione che le pagine
di riferimento del manuale di manutenzione;
• Presa visione della pompa, nel frattempo smontata dall’operaio, con l’evidente rottura e stato di
inutilizzabilità, e delle sue componenti, corrispondenti al manuale di manutenzione,
• Preso atto della risposta della Ditta Nuova M.A.N., acquisita al ns. prot. 8018 del 21.12.2015, in
cui, anziché proporre l’intera pompa, suggerivano l’acquisto di alcune delle parti che a loro dire
“generalmente” vengono sostituite in casi simili, al posto dell’acquisto dell’intero ricambio,
• Considerato che per il set delle 2 cinghie di servizio e per le parti 3,4 e 9 della pompa (senza il
componente n.8, ossia una flangia o piastra evidentemente danneggiata dai tanti anni di utilizzo e
la cui prevedibile rottura avrebbe ovviamente - prima o poi - danneggiato la pompa vera e
propria (parte 4) essendo direttamente a contatto con la stessa) la Nuova M.A.N. ha proposto un
costo di €. 934,90 iva compresa, senza garantire tempi di consegna, non avendo a magazzino tali
referenze;
• Preso atto dell’elevato costo dell’intervento, ma prendendolo come base di riferimento, si è
quindi contattata la Ditta C.G.T. di Elmas (ex Maia) concessionaria ufficiale e centro ricambi
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regionale della Caterpillar, la quale opera con la casa madre nazionale a Milano, dalla quale si è
ricevuto il preventivo acquisito al prot. 8019 del 21.12.2015;
Preso quindi atto dell’offerta della C.G.T. S.p.A. che ha proposto un corrispettivo di €. 791,78
iva e trasporto compresi per la pompa completa di tutte le sue componenti, ed il set di 2 cinghie
di servizio;
Considerato che nell’immediatezza non si è potuto procedere alla formalizzazione dell’impegno
di spesa perché la modalità di pagamento richiesta era del bonifico bancario anticipato rispetto
all’esecuzione dell’ordine, e la tesoreria non avrebbe in ogni caso accettato la consegna di
mandati di pagamento in quanto la scadenza del termine per disporre pagamenti era già
abbondantemente superata;
Considerato che l’acquisizione del secondo preventivo, che da un punto di vista privatistico non
appare eccessivamente anomalo nella modalità di pagamento pretesa, è comunque servita per
conoscere le oscillazioni nei costi del mercato;
Preso così atto dell’impossibilità di procedere durante le feste di fine anno in quanto tante
aziende avrebbero chiuso i battenti per riaprire non prima del 4 gennaio, senza possibilità di
accelerare la risoluzione del problema, sia affidando la fornitura alla prima che alla seconda ditta
(la quale per la pompa nuova ha dichiarato 20 giorni dall’avvenuto bonifico, mentre per una
pompa revisionata, pari al nuovo, chiedeva addirittura 20 euro in più rispetto al nuovo, ma ne
garantiva la consegna entro 4/5 giorni lavorativi);
Approfittando della sosta natalizia nelle consegne si è quindi deciso di procedere nella
prosecuzione dell’indagine di mercato e sono quindi stati contattati: la Ditta Scandellari di
Cagliari, la Oil Sarda di Cagliari e la Ditta Costa Francesco di Nuoro, nessuna delle quali per
varie ragioni poteva fornire i ricambi occorrenti;
Si è inoltre contattato il Sig. Zedda Gianfranco di Cagliari, rappresentante di varie aziende di
ricambi, il quale ci ha messo in contatto con la Ditta Eusiti s.r.l. di Collegno (TO), la quale ditta
ha fatto pervenire dapprima il preventivo acquisito al prot. 249 del 15.01.2015, poi quello
acquisito al prot. 263 sempre del 15.01.2015 in cui il primo, veniva rettificato, integrandolo dei
costi di trasporto e della modalità di pagamento: bonifico bancario all’ordine ( come la C.G.T. ),
Preso quindi atto del preventivo prot. 263, che però non tornava in ordine al numero di cinghie
riportate (7 anziché 2, derivante da un equivoco con il Sig. Zedda), si è deciso di contattare la
ditta per muovere tale rilievo la quale ha tempestivamente provveduto a inoltrare il preventivo
aggiornato così come acquisito al prot. 327 del 19.01.2016 per un importo di €. 523,37 iva e
trasporto compresi, per una consegna stimata in 7 giorni di approntamento magazzino dalla
conferma d’ordine (previo pagamento anticipato tramite bonifico bancario);
Traendo le conclusioni della predetta indagine di mercato, si è potuto appurare che :
A)
B)
le aziende che operano con la P.A. - in certi settori, come questo - non sono tantissime, ed
accettano di effettuare le forniture ma, probabilmente, non si fidano dei tempi di
pagamento ed offrono le loro forniture ad un costo notevolmente più alto rispetto al prezzo
proposto nel medesimo mercato, quando a farne richiesta - molto più spesso - è l’operatore
economico privato;
le aziende che acconsentono ad operare per la P.A. in un mercato che tradizionalmente è
appannaggio dei privati (in quanto i mezzi d’opera sono nella stragrande maggioranza di
proprietà privata: non tutti i comuni hanno mezzi meccanici simili e comunque a fronte di
un comune che pure abbia alcuni mezzi meccanici, nello stesso generalmente esistono più
imprese che ne hanno diversi a testa) , subordinando i loro incassi a tutti gli aspetti che
oggi si intersecano nelle forniture alla P.A. ( split payment, fattura elettronica, durc,
tracciabilità flussi finanziari ecc.ecc.), lo fanno ricaricando i costi (che ordinariamente
C)
D)
E)
F)
propongono ai privati), degli elevati oneri di gestione derivanti dal mantenimento o
aggiornamento di una propria struttura organizzativa capace di stipulare contratti con la
P.A.;
in un mercato in cui, per ragioni fiscali le aziende che forniscono ricambi non hanno più
convenienza ad avere il magazzino pieno per avere tali scorte poi tassate come redditi,
l’approvvigionamento degli stessi ricambi avviene da azienda italiana ad azienda estera
con pagamento “pronto” ed altrettanto fanno i rivenditori nei confronti del clienteutilizzatore finale, derogando a tale principio solo in ragione di consolidata fiducia
commerciale che però, nel nostro caso non esiste, in quanto sia per la C.G.T. che per la
Eusiti, sarebbe il primo rapporto commerciale in assoluto con il Comune di Baunei, dal
che deriva in entrambi i casi il proposto pagamento anticipato della fornitura; fornitura che
evidentemente preferiscono perdere piuttosto che rincorrere successivamente il suo
pagamento;
la differenza totale derivante dalle suddette considerazioni è di almeno 411,53 euro quale
differenza tra il prezzo proposto dalla Nuova M.AN. ( €. 934,90 non per tutta la pompa,
ma per parte di essa) e la proposta definitiva della Eusiti (€.523,37) : differenza che
giustifica ampiamente il pagamento anticipato richiesto;
il costo di acquisto proposto dalla Eusiti s.r.l. consente di procedere immediatamente
all’adozione del presente atto in quanto la somma complessiva di €. 523,37 è l’unica tra le
tre, inferiori alla soglia di €. 583,33, derivante dalla capacità di spesa attuale, stante il
bilancio autorizzato in dodicesimi secondo le risultanze assestate del bilancio 2015,
attraverso le quali ci sarebbe attualmente una potenziale risorsa complessiva per tali
acquisti di €. 7.00,00 derivante dalla somma tra il capitolo 3108.001 (manutenzione
ordinaria automezzi €. 2.000,00 ) ed il capitolo 8113.007 (manutenzione ordinaria
automezzi da proventi usi civici €. 5.000,00) ;
la fornitura è urgente in quanto il mezzo d’opera è attualmente destinato alla manutenzione
delle strade con conducono alla zona di taglio legnatico per l’inverno corrente, ed
attendere il mese di febbraio al fine di avere la capacità di spesa di 2/12, sufficiente a far
effettuare la fornitura dalla Ditta Nuova M.A.N. ritarderebbe decisamente l’attività di
manutenzione della viabilità predetta;
• Considerato, inoltre che la Eusiti s.r.l. interpellata sulla propria capacità di contrarre con la
pubblica amministrazione ha ammesso di non fornire mai la P.A. non avendo
un’organizzazione tecnico amministrativa e la dotazione hardware e software tale da tenersi
costantemente aggiornata in tal senso, e per inciso ed esempio, neppure la predisposizione per
la trasmissione della fattura telematica;
• Preso quindi atto che la Ditta Eusiti non sarebbe in grado di fornire quanto occorrente se non
passando per un rivenditore locale al quale occorrerebbe ovviamente riconoscere l’utile di
impresa, tale da non rendere più conveniente tale soluzione
• Rilevata quindi la necessità di rinunciare ad intervenire in amministrazione diretta per il
procedimento in esame e conseguentemente preso atto della necessità di affidare il servizio di
manutenzione della Pala Caterpillar 939C ad un’officina locale che dia garanzia sull’intervento
previsto, vantaggio non ottenibile con un intervento diretto dell’operaio comunale,
• Consultata in tal senso la ditta Muggianu Dino Ignazio di Baunei, la quale, con nota prot.
27.01.2016 n.513 ha offerto per il suddetto intervento, in cui è inclusa la fornitura della più volte
menzionata pompa dell’acqua, il kit di cinghie trapezoidali, le guarnizioni piccola e grande, 10
litri di liquido refrigerante rosso puro, 2 lampade per luci lampeggianti, il trasporto dei suddetti
pezzi di ricambio e materiali di consumo ed il servizio di sostituzione della pompa e degli altri
elementi elencati, per il corrispettivo di €. 743,06 oltre l’iva di legge per €. 163,47 per un totale
iva e trasporto compresi di €. 906,53 senza la necessità di anticipare somme come negli altri casi
citati,
• Considerato che questa amministrazione ha esperito più tentativi per ottenere un risparmio nel
presente procedimento ma che non appare presente altra soluzione se non quella che in definitiva
si intende percorrere attraverso l’affidamento del servizio di manutenzione con fornitura dei
ricambi alla Ditta Muggianu Dino Ignazio di Baunei per il corrispettivo di €.906,53 in cui vi è
inclusa anche la fornitura di due lampade per luci lampeggianti, e dieci litri di liquido
refrigerante nonché il servizio di montaggio in loco, che fungerà da garanzia sull’intervento
stesso,
• Richiamata inoltre la Legge di Stabilità 2016, legge n. 208 / 2015 e la facoltà ivi concessa con l’
art. 1 comma 501 lettera b), che esonera dall’obbligo di rivolgersi al mercato elettronico e/o alle
piattaforme telematiche per gli acquisti inferiori a mille euro, ed appurato che la presente
fornitura ricade in tale casistica,
• Dato atto che per il citato servizio è stato registrato il CIG ZBA1818522 per €. 743,06;
• Ritenuto di dover provvedere in merito;
• Richiamata la Deliberazione di G.M. n. 068 del 10.10.2013
• Richiamata la nota prot. 7006 del 06.11.2013 a firma del sottoscritto, di assegnazione, quale
preposto responsabile, del Rag. Agostino Murgia all’U.O.S. Unità Organizzativa Semplice
denominata “Supporto Amministrativo - Contabile” del Servizio Affari Generali, con le seguenti
attribuzioni:
- Area Provveditorato generale. Ufficio gare servizi e forniture, art. 5 regolamento di
organizzazione;
- Supporto amministrativo-contabile del servizio;
• Tutto ciò premesso e considerato,
DETERMINA
Di affidare alla ditta Muggianu Dino Ignazio Via Dante, 15 - Baunei il servizio di manutenzione
alla pala Caterpillar 939C compresa la fornitura ed i servizi indicati in premessa, al costo
complessivo di €. 906,53 iva, trasporto e montaggio compresi
• Di impegnare e sostenere la suddetta spesa, come segue :
-
per €. 906,53 sul Cap. 8113.007 “Manutenzione automezzi da proventi usi civici” bilancio
provvisorio 2016 ove esiste uno stanziamento di €. 5.000,00 ed una pari disponibilità pur
nella consapevolezza di superare il limite dei 2/12 di spesa imposti dall’esercizio
provvisorio, ma nella necessità di procedere in deroga per la natura non frazionabile
dell’intervento in esame,
• Di inviare copia del presente atto all’ufficio di ragioneria per il visto di regolarità contabile
attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell'art.153, comma 5, del D.Lgs. 18.08.2000, n.267,
per la registrazione degli impegni di spesa e per l’emissione del mandato di pagamento
Il Responsabile del Procedimento
Il Responsabile del Servizio
F.to Murgia Agostino
F.to Responsabile Secci Tonina
Per il presente atto si attesta che :
X
Ai sensi della Legge 190 del 06.11.2012 e del regolamento per la prevenzione e repressione della corruzione e della dell’illegalità nel
Comune, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 65 del 07.08.2014 per il responsabile del provvedimento finale, i
responsabili del procedimento ed i singoli istruttori della pratica non sussistono situazioni acclarate o presumibili di conflitto di interesse
con soggetti interessati al procedimento di cui al presente atto e per i quali è fatto obbligo espresso di astenersi dall’adottare pareri,
valutazioni tecniche, atti endoprocedimentali, nonché il provvedimento finale , non risultando per i soggetti indicati:
- legami di parentela o affinità sino al quarto grado;
- legami di stabili di amicizia e/o di frequentazione, anche saltuaria;
- legami professionali;
- legami societari;
- legami associativi;
- legami politici;
- legami di diversa natura capaci di incidere negativamente sull’imparzialità dei Dirigenti, delle
Posizioni Organizzative e dei Responsabili di Procedimento ;
In relazione agli adempimenti sulla trasparenza amministrativa di cui al D.lgs n.33/2013 il presente provvedimento
viene pubblicato sul sito istituzionale nell’apposita sezione Amministrazione Trasparente :
Sottosezione : Provvedimenti Dirigenti - Altre informazioni
Il Responsabile Del Servizio Provveditorato - Trasparenza - Anticor
F.to Responsabile Secci Tonina
Anno
2016
Art. Capitolo N.impegno
7
8113
D0024
Sub
1
Descrizione
Beneficiario
Manutenzione automezzi comunali MUGGIANU
- Servizio di manutenzione
DINO IGNAZIO
straordinaria alla Pala Caterpillar
CAT 939 C - Affidamento ed
impegno di spesa.
Importo
906,53
VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Ai sensi dell’art.151, comma 4, del D.Lgs. 18.08.2000, n.267, Testo Unico sull’ordinamento degli Enti
Locali,
SI ATTESTA
la copertura finanziaria della spesa prevista nella presente determinazione.
VISTO DI CORRETTEZZA CONTABILE
Ai sensi dell’art. 147 bis, del D.Lgs. 18.08.2000, n.267, Testo Unico sull’ordinamento degli Enti
Locali, e articolo ______ del Regolamento dei controlli interni
SI ATTESTA
la correttezza contabile dell'accertamento di entrata prevista nella presente determinazione.
Baunei, 05/02/2016
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANAZIARIO
F.to Tonina Secci
REFERTO DI PUBBLICAZIONE
Il Messo Comunale, certifica che la presente determinazione è in corso di pubblicazione all’
albo pretorio comunale per quindici giorni consecutivi dal 05/02/2016 al 20/02/2016.
IL
Baunei, li 05/02/2016
F.to
Copia conforme all'originale in carta libera per uso amministrativo.
Baunei, lì _____________