L'equilibrio tra diritto a conoscere e
tutela dei dati personali alla luce del
decreto legislativo 33/2013 sulla
trasparenza amministrativa
Relatore Benedetto Ponti (Università degli studi di Perugia)
(1)
Due pretese fatalmente antitetiche
(2)
Logiche confliggenti
degli strumenti di attuazione e tutela
(3)
Tutela dei dati personali
preventiva
consenso
finalizzazione
pertinenza
contestualizzazione
non eccedenza
(4)
Diritto a conoscere
successivo
libertà
im-pertinenza
imprevedibilità
(openess e i suoi derivati)
(5)
Un bilanciamento è necessario
(anzi... è inevitabile!)
Conseguenze:
Chi (e come) fa il bilanciamento ?
(6)
bilanciamento
compromesso
(perché logiche non conciliabili)
(7)
bilanciamento
prevalenza
(dell'una logica sull'altra)
(8)
schematizzando
(… si tratta di due diritti,
quindi il bilanciamento deve farlo …)
“il legislatore”
(9)
Ma, in pratica?
Occorre tenere conto di due matrici
ordinamentali particolarmente significative,
che incidono sul bilanciamento
condizionandone gli esiti
(10)
(a) l'asimmetria nel sistema di legislazione
multilivello dell'UE
- protezione dati: livello UE
- tutela diritto di informazione: livello statale
(11)
(b) la declinazione delle Autorità nazionali di
garanzia (dei due diritti)
(12)
Effetti?
Prendiamo due casi paradigmatici:
Indicizzazione
Riutilizzo (open data)
Indicizzazione (1)
Linee guida ITA 2011
“Per quanto riguarda le modalità di messa a disposizione dei
dati personali sulla sezione dei siti istituzionali dei soggetti
pubblici dedicata appositamente a "Trasparenza,
valutazione e merito", si ritiene che debbano essere
privilegiati canali o modalità di ricerca interni ai medesimi
siti limitando, attraverso idonei accorgimenti,
l'indicizzazione da parte dei motori di ricerca esterni,
nonché la creazione di copie cache presso gli stessi motori
di ricerca …”
Indicizzazione (2)
C-132 - Google Spain
il conflitto
Indicizzazione (3)
C-132 - Google Spain
l'asimmetria
Indicizzazione (4)
C-132 - Google Spain
il bilanciamento
Indicizzazione (5)
C-132 - Google Spain
chi fa il bilanciamento?
Indicizzazione (6)
C-132 - Google Spain
Il rilievo dell'interesse a
conoscere
Riutilizzo (open data) (1)
Asimmetria e bilanciamento
Riutilizzo (open data) (2)
Prevalenza della logica di
protezione dei dati personali
Riutilizzo (open data) (3)
Decreto 33/2013
indicizzazione
Decreto 33/2013
Riutilizzo (open data)
Decreto 33/2013
Il bilanciamento è effettuato
direttamente ed esplicitamente
dal legislatore nazionale
 Quei dati personali devono essere indicizzabili
 Quei dati personali sono riutilizzabili
Decreto 33/2013
resistenze/opposizioni/disapplicazioni
(a) Rischio di conflitto interpretativo
(b) confusione/ritardi
(c) scarsa/incerta tutela di entrambi i diritti
Soluzioni?
Grazie!
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