Tendenze della diseguaglianza economica in Italia e nella UE15 Michele Raitano “Sapienza” Università di Roma Disuguaglianze economiche: le tendenze. Italia e OECD Andamento disuguaglianza in chiave comparata Redditi di mercato Redditi disponibili e redistribuzione Diseguaglianza interna all’Italia Quanto sono omogenee le comparazioni internazionali? Come li rilevo? Che Y considero? Quali famiglie? 2 Disuguaglianza redditi di mercato Indice di Gini dei redditi di mercato equivalenti. Fonte: Kenworthy 2008 0.500 0.449 0.450 0.399 0.400 0.350 0.436 0.434 0.368 0.348 0.389 0.381 0.367 0.378 0.310 0.285 0.283 0.359 0.336 0.308 0.300 0.375 0.338 0.335 0.333 0.366 0.284 0.332 0.293 0.250 0.200 0.150 0.100 0.050 te s te ni U d U ni te N d Ki n St a gd o m en Sw ed ay w or N et he rla nd s Ita ly an y G er m ce Fr an an d Fi nl m ar k D en ad an C Au st ra lia a 0.000 1979 2000 3 Disuguaglianza redditi disponibili Indice di Gini dei redditi disponibili. Fonte: Kenworthy 2008 0.400 0.361 0.350 0.300 0.329 0.315 0.312 0.298 0.290 0.272 0.272 0.271 0.342 0.233 0.250 0.219 0.202 0.200 0.286 0.263 0.255 0.253 0.237 0.236 0.229 0.220 0.204 0.188 0.185 0.150 0.100 0.050 U ni te d Ki n d U ni te N St at es gd o m ed en Sw ay w or N et he rla nd s Ita ly an y G er m ce Fr an an d Fi nl m ar k D en ad an C Au st ra lia a 0.000 1979 2000 4 Efficacia redistribuzione Intensità della redistribuzione (differenza fra Gini pre e post tax & transfers). Fonte: Kenworthy 2008 0.160 0.140 0.138 0.135 0.133 0.125 0.122 0.117 0.120 0.108 0.104 0.100 0.089 0.084 0.080 0.095 0.107 0.100 0.091 0.090 0.080 0.077 0.061 0.077 0.075 0.073 0.056 0.060 0.040 0.037 0.040 0.020 te s St a te ni U d U ni te N d Ki n Sw ed gd o m en ay w or N et he rla nd s Ita ly an y er m G Fr an ce an d Fi nl m ar k D en ad an C Au st ra lia a 0.000 1979 2000 5 L’evoluzione di alcuni indicatori di diseguaglianza/povertà Dinamica di lungo periodo (basata su redditi disponibili familiari equivalenti) di: 1. Gini. 2. Redditi medi per condizione occupazionale del principale percettore. 3. Tassi di povertà per condizione occupazionale del principale percettore. 4. Tassi di povertà per fascia d’età. Cosa potrà comportare la crisi? Caduta occupazionale e debolezza degli ammortizzatori sociali. 6 L’evoluzione del Gini in Italia 44 42 40 38 36 34 32 30 28 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Fonte: stime di Brandolini su dati IBFI; ponderazione per famiglia per i redditi non corretti; ponderazione per individuo e scala di equivalenza dell’OCSE modificata per i redditi equivalenti. 7 L’evoluzione dei redditi per condizione occupazionale 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Fonte: Brandolini da dati SHIW. Legenda: Dirigenti, Autonomi, Impiegati, Pensionati, Operai 2008 8 Tasso di povertà per occupazione del principale percettore 35 30 25 20 15 10 5 0 1992 1994 1996 1998 2000 2002 Fonte: Brandolini da dati SHIW. Legenda: Operai, Pensionati, Autonomi, Impiegati 2004 2006 9 Tasso di povertà per fasce d’età 0.35 tutti <=17 18-64 >=65 0.3 0.25 0.2 0.15 Fonte: Brandolini da dati SHIW. 2006 2004 2002 2000 1998 1995 1993 1991 1989 1987 1986 1984 1983 1982 1981 1980 1979 1978 1977 0.1 10 La disomogeneità fra regioni italiane: la diseguaglianza Fig. 1: Indice di Gini dei redditi familiari annui disponibili equivalenti nel 2006. Fonte: elaborazioni su dati IT-SILC 2007 0.35 0.34 0.334 0.331 0.328 0.33 0.320 0.322 0.322 0.319 0.32 0.309 0.31 0.310 0.306 0.301 0.30 0.289 0.29 0.289 0.28 0.27 0.26 0.25 Nord Ovest Nord Est Centro Sud Isole Gini Abruzzo Italia Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna Valore medio regioni italiane 11 La disomogeneità fra regioni italiane: la povertà relativa Fig. 6: Tasso di povertà relativa nel 2006 (quota di famiglie con reddito annuo familiare disponibile equivalente minore del 60% della mediana). Fonte: elaborazioni su dati IT-SILC 2007 45 41.1 40 36.1 35.2 35 32.5 31.9 30.8 31.6 32.4 30 24.4 25 21.4 20 15.7 15 13.0 11.8 10 5 0 Nord Ovest Nord Est Centro Sud Isole Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna 12 Ma la diseguaglianza italiana è legata alle distanze medie fra le regioni? Quota di diseguaglianza italiana spiegata dalla "within regions" 100 93.9 93.1 94.9 89.8 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Reddito disponibile Al lordo dei fitti imputati Al netto di affitti e interessi sul mutuo Al netto di affitti, interessi sul mutuo e spese ordinarie per l'abitazione 13 Le code della distribuzione Povertà relativa Povertà minorile Efficacia del Welfare contro la povertà Vulnerabilità sociale Top incomes 14 Povertà relativa: incidenza Poverty incidence (headcount ratio) - hh equiv. disposable income Fonte: elaborazioni su dati EUROSTAT 25% 20% 18.6% 18.6% 15% 14.0% 13.8% 20.3% 13.1% 13.0% 12.7% 19.6% 19.2% 14.7% 14.6% 14.6% 19.0% 11.7% 9.7% 10% 5% Sp ai n ec e G re Ita ly l rtu ga Po d la n Ire ni te d Ki ng do m st ria Au U an y m G er nd Fi nl a um lg i Be m bu rg Lu xe ay w or N an ce Fr Sw ed k D en m ar s la nd he r et N en 0% 15 Povertà minorile Tassi di povertà relativa per presenza o meno di minori nella famiglia. Fonte: elaborazioni su dati EUROSTAT 25 23 23 21 20 19 19 18 17 18 19 19 18 17 17 17 16 16 15 15 15 15 12 12 12 11 12 11 10 10 9 10 9 8 5 0 BE DK DE IE GR ES FR Famiglie con figli a carico IT LU NL AT PT FI SE UK Famiglie senza figli a carico 16 Welfare e riduzione povertà Poverty reduction by pensions and other welfare transfers. Percentage points. Fonte: elaborazioni su dati EUROSTAT 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% Povertyreduction by pensions do m d Ki ng ed en Sw U ni te in Sp a ga l Po rtu ay N or w nd s rla N et he m bu rg ly Lu xe Ita la nd Ire ce re e G an y er m G Fr an ce d nl an Fi m m ar k D en Be lg iu Au st ria 0% Povertyreduction by transfers no pensions 17 Rischio di esclusione sociale Fig. 8: Indicatori di rischio di esclusione sociale per macro-area nel 2005 (quota percentuale di famiglie nei vari stati). Fonte: elaborazioni su dati ISTAT IT-SILC XUDB 2005 - versione Novembre 2007 50.0 47.9 48.5 46.4 45.0 39.8 40.0 35.0 32.1 30.7 30.0 27.0 26.7 25.9 25.0 22.9 22.9 20.3 20.0 16.5 14.7 15.0 9.7 10.0 5.5 5.2 6.0 5.0 0.0 Nord Ovest Nord Est Centro (escluso Lazio) Lazio Sud E' in arretrato col pagamento delle bollette Realizza i propri fini con difficoltà o molta difficoltà Non è in grado di affrontare spese inattese Italia - bollette - 9.0 Italia - spese inattese - 28.9 Italia - realizzazione fini - 34.0 Isole 18 La quota di reddito del top 0.01% in Italia, 1976-2004 0 .9 % W ag e s .S e lf -e m p B us ine s s .C ap ital inc R e nts 0 .7 % 0 .6 % 0 .5 % 0 .4 % 0 .3 % 0 .2 % 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 1984 1982 1980 0 .0 % 1978 0 .1 % 1976 T o p 0 .0 1 % s h a re a n d c o m p o s itio n 0 .8 % 19 Mercato del lavoro o o o o o Comparazioni internazionali. Retribuzioni unitarie e annue: differenti determinanti. Ma da cosa dipendono i differenziali salariali? Solo skill bias? La diseguaglianza within: da cosa dipende? I working poor. 20 La diseguaglianza nei redditi annui da lavoro nella UE Fig. 5: Gini index of annual gross labour incomes in EU15 countries (plus NO). Source: elaborations on EU-SILC 2007 data 0.500 0.475 0.450 0.425 0.400 0.375 0.350 0.325 0.300 0.275 0.250 Austria Belgium Germany France Luxembo Netherlan Denmark Finland urg ds Norway Sweden Ireland UK Greece Italy Portugal Spain Average value Employment income 0.392 0.315 0.421 0.362 0.392 0.438 0.345 0.403 0.403 0.379 0.458 0.393 0.380 0.365 0.435 0.363 0.390 Labour income 0.404 0.326 0.440 0.375 0.397 0.448 0.371 0.404 0.399 0.378 0.470 0.409 0.450 0.387 0.439 0.368 0.404 Employment income Labour income 21 L’evoluzione della diseguaglianza dei salari unitari dei lavoratori standard P90/P10 ratios for earnings among full time employed individuals, 1979-2000. Source: elaborations by Kenworthy, Pontusson (2005) on LIS data 5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 Earliest observation US UK Switzerland Sweden Norway New Zealand Netherlands Japan Italy Germany Finland Denmark Canada Belgium 0.0 Australia 0.5 Most recent observation 22 Diseguaglianze temporanee o persistenti? Fig. 15: Gini index of gross annual labour incomes (net in FR, IT, GR, PT) in 2005-2007. Individuals active in the whole period and aged 26-54 in 2005. Source: elaborations on EU-SILC longitudinal data 0.500 0.451 0.450 0.437 0.400 0.390 0.368 0.366 0.354 0.352 0.350 0.435 0.422 0.340 0.366 0.366 0.340 0.328 0.329 0.333 0.317 0.305 0.312 0.298 0.300 0.385 0.316 0.295 0.290 0.279 0.274 0.266 0.274 0.261 0.251 0.250 0.200 s Au tri a lg Be iu m ce an Fr ur bo m xe Lu g s nd rla e th Ne k ar m n De nl Fi d an r No y wa Mean of annual Gini 2005-2006-2007 en ed w S d lan Ire UK ce ee Gr Ita ly l ga rtu Po Sp ain Gini of average income 2005-2007 23 Il rendimento del capitale umano Returns on human capital accumulation (reference: upper secondary; estimated through a Mincerian wage equation). Net yearly wages earned by full-time employees (age 25-64). Source: elaborations on EU-SILC 2005 60 52.5 50.3 50 41.6 30 29.7 31.0 29.8 27.8 50.8 41.7 40.4 38.9 37.2 40 52.3 48.4 27.4 25.7 21.0 20.6 20.0 20 10 0 -10 -10.7 -12.8 -17.9 -20 -30 -19.6 -20.6 -25.7 -31.4 -12.1 -13.5 -15.5 -17.8 -19.1 -23.0 -27.5 -29.6 -29.2 -31.2 -28.4 -40 -50 At most lower secondary Tertiary Average - Lower secondary Average - Tertiary Slovak Rep Slovenia Sweden Portugal Poland Latvia Lithuania Italy Ireland Greece France Spain Estonia Germany Czech Rep. Cyprus Belgium Austria -60 Luxembourg -50.2 24 Le diseguaglianze dipendono dai diversi titoli di studio? Redditi annui Fig. 11: Theil index decomposition of annual gross income from employment by workers' educational attainment. Source: elaborations on EU-SILC 2007 data. 100% 7.4 11.1 13.9 12.6 13.3 16.7 5.3 10.6 14.7 14.0 12.6 13.1 12.2 13.4 21.5 29.8 80% 60% 40% 92.6 88.9 86.1 87.4 86.7 83.3 89.4 85.3 94.7 86.0 87.4 86.9 87.8 86.6 78.5 70.2 20% Within ai n Sp Po rtu ga l ly Ita G re ec e U K Ire la nd n Sw ed e w ay N or d an Fi nl m ar k D en rla nd s g ur em bo N et he e Lu x Fr an c an y G er m iu Be lg A us tri a m 0% Between 25 Le diseguaglianze dipendono dai diversi titoli di studio? Salari orari Fig. 10: Theil index decomposition of hourly gross wages by workers' educational attainment. Source: elaborations on EU-SILC 2007 data. 100% 5.3 10.0 11.0 6.5 9.3 14.7 1.9 6.6 8.3 14.5 8.8 12.3 14.2 18.1 25.8 36.2 80% 60% 94.7 90.0 89.0 85.3 40% 93.5 90.7 93.4 91.7 98.1 85.5 91.2 87.7 85.8 81.9 74.2 63.8 20% Within ai n Sp Po rtu ga l ly Ita G re ec e U K Ire la nd n Sw ed e w ay N or d an Fi nl m ar k D en rla nd s g ur em bo N et he e Lu x Fr an c an y G er m iu Be lg A us tri a m 0% Between 26 I laureati “fragili” Tab. 1: Share of workers with a tertiary education degree who are in the poorest decile and quintile of the distribution of the gross annual income from employment Austria Belgium Germany France Luxembourg Netherlands Denmark Finland Norway Sweden Ireland UK Greece Italy Portugal Spain Average 25-29 8.1 9.8 10.1 7.9 10.0 6.3 5.9 5.3 5.7 8.4 8.5 1.7 8.7 14.6 16.2 10.4 8.6 1° decile 30-34 6.2 4.8 2.4 3.8 5.3 3.3 7.8 4.8 4.7 4.4 3.9 1.6 7.4 8.4 2.0 3.8 4.7 35-54 4.3 2.8 2.6 2.8 2.2 1.8 2.7 3.1 2.4 2.9 1.3 4.3 3.2 1.9 1.5 3.3 2.7 25-29 20.1 17.5 20.4 15.7 14.2 13.7 21.0 14.3 24.1 25.5 12.4 6.1 19.8 28.3 22.3 20.2 18.5 1° quintile 30-34 15.1 10.5 5.4 9.4 7.2 6.2 14.8 10.5 8.9 15.1 7.2 7.1 14.2 14.9 3.8 10.8 10.1 35-54 7.5 7.1 6.4 6.8 4.0 5.4 4.7 6.4 6.0 7.6 4.5 10.1 5.4 4.9 1.6 7.1 6.0 Source: elaborations on EU-SILC 2007 data 27 Le specificità italiane sul mercato del lavoro Salari stagnanti. Crescita occupazionale con contratti atipici -> segmentazione? (prossimi seminari…). Il lavoro non tutela dal rischio di povertà. Diseguaglianza costante con occupazione in crescita: paradosso. Rischio effetto ’92 post crisi? 28 Retribuzioni medie annue e mensili, Italia 1985-2002 Retribuzioni lorde medie annue (asse sx) e mensili (asse dx) da lavoro dipendente nel settore privato (esclusi dirigenti); valori a prezzi costanti 2004; 1985-2002. Fonte: elaborazioni su dati INPS 19,000 1,900 18,500 1,850 1,800 18,000 1,750 17,500 1,700 17,000 1,650 16,500 1,600 16,000 1,550 15,500 1,500 15,000 1,450 14,500 1,400 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 Retribuzioni mensili 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Retribuzioni annue 1999 2000 2001 2002 29 Disuguaglianze retribuzioni annue e mensili, 1985-2002 Indice di Gini delle retribuzioni lorde medie annue (asse sx) e mensili (asse dx) da lavoro dipendente nel settore privato (esclusi dirigenti); 1985-2002. Fonte: elaborazioni su dati INPS 0.40 0.30 0.39 0.29 0.28 0.38 0.27 0.37 0.26 0.36 0.25 0.35 0.24 0.34 0.23 0.33 0.22 0.32 0.21 0.31 0.20 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 Retribuzioni mensili 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Retribuzioni annue 1999 2000 2001 2002 30 Working poor Fig. 11: Quota di lavoratori dipendenti full-time con salario mensile netto inferiore alla soglia di povertà per macroarea nel 2004. Fonte: elaborazioni su dati ISTAT IT-SILC XUDB 2005 - versione Novembre 2007 10% 8.7% 8.0% 8% 6% 4% 2.9% 2.6% 2% 2.2% 1.9% 0% Nord Ovest Nord Est Centro (escluso Lazio) Poverty ratio Lazio Sud Isole Italia - 4.0 31 Working poor 2 Fig. 12: Quota di lavoratori dipendenti full-time con salario mensile netto inferiore alla soglia di povertà per macroarea e tipologia contrattuale nel 2004. Fonte: elaborazioni su dati ISTAT IT-SILC XUDB 2005 - versione Novembre 2007 30% 28.3% 27.9% 28% 26% 24% 22% 20% 18% 16% 14.5% 14% 12% 10.5% 10% 8% 6.4% 5.8% 6% 5.1% 4.7% 4.1% 4% 2% 1.4% 2.1% 1.9% 2.6% 1.9% 0% Nord Ovest Nord Est Centro (escluso Lazio) A tempo indeterminato Lazio Sud Isole Italia A tempo determinato 32 I dati più recenti (1) Indice di Gini delle retribuzioni lorde annue da lavoro dipendente nel settore privato. Fonte: elaborazioni su dati ADSILC 0.400 0.390 0.380 0.370 0.360 0.350 0.340 0.330 0.320 0.310 0.300 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Totale 1998 1999 2000 Maschi 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Femmine 33 I dati più recenti (2) Indice di Gini delle retribuzioni lorde settimanali da lavoro dipendente nel settore privato. Fonte: elaborazioni su dati ADSILC 0.340 0.320 0.300 0.280 0.260 0.240 0.220 0.200 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Totale 1998 1999 2000 Maschi 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Femmine 34 Le tendenze della diseguaglianza nei paesi occidentali. Differenza a seconda della prospettiva di indagine scelta. Valutare valori assoluti e trend. Su earnings non c’è un trend chiaro; su redditi familiari si. Ma in generale, contrasto con aumento dell’intensità redistributiva. Ma quanto è “robusta” la misura dell’impatto redistributivo? E in generale, cambiamenti di struttura del welfare o maggior numero di beneficiari data la crescente diseguaglianza e povertà? 35 Conclusioni su Italia Dispersione delle retribuzioni Italia minore che altrove. Ma povertà e diseguaglianza dei redditi familiari elevata nel confronto internazionale. Nell’ultimo trentennio vi sono in Italia fasi di aumento della disuguaglianza dei redditi familiari, la più importante delle quali è coincisa con la grave crisi economica dei primi anni novanta. Non si osserva tuttavia un periodo prolungato di crescita della disuguaglianza, diversamente da quanto accaduto in altre economie avanzate. Questa stabilità aggregata nasconde tuttavia importanti cambiamenti “orizzontali”. Ciò è accaduto dalla metà degli anni novanta, quando la distribuzione del reddito è mutata a vantaggio delle famiglie dei lavoratori autonomi e in parte dei dirigenti e dei pensionati, a scapito di quelle degli operai e degli impiegati. Cosa potrà accadere dopo la crisi? 36 Ulteriori riflessioni Gini e disuguaglianza intergenerazionale alti. Sostanziale costanza del Gini da 15 anni, ma: modifiche “interne” significative scarso impatto dell’occupazione nel ridurre le disuguaglianze! ruolo degli immigrati? ..e il sommerso? …e le spese non comprimibili? Evoluzione “disegualitaria” nei redditi da lavoro (non tanto legata a skill premium). Scarsa capacità redistributiva del welfare (anche a prescindere dal deficit di servizi). 37