Programma Attuativo Regionale
del Fondo Aree Sottoutilizzate
(PAR - FAS 2007-2013)
Assessorato Politiche Territoriali
Direzione Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed Edilizia
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Inquadramento
normativo e processo di
programmazione
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Il processo di programmazione
QSN
DPSO
DUP
Individua la
strategia
Indica obiettivi e
priorità
Definisce il
percorso e le regole
della politica
regionale unitaria
Torino, 28 ottobre 2008
Indica gli obiettivi
e le linee
progettuali della
Politica Regionale
di coesione
Definisce gli
indirizzi per la
programmazione
integrata dei fondi
europei nazionali e
regionali
Orienta tutte le
risorse a
disposizione della
Regione
Piemonte su
poche priorità e
linee di intervento
strategicamente
selezionate
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Strumenti
operativi
PAR FAS
POR FESR
POR FSE
PSR
Delibera CIPE 166/2007
Attuazione del Quadro strategico nazionale (QSN) 2007-2013
Programmazione del Fondo per le aree sottoutilizzate
• Assegna le risorse per la realizzazione dei programmi di
interesse strategico regionale a valere sul FAS
• Detta i principi generali della programmazione strategica
unitaria e i criteri per la programmazione e governance del
FAS
Risorse FAS assegnate alla Regione Piemonte
Piemonte
Centro-Nord
Torino, 28 ottobre 2008
889.255.000,00
16,04%
5.543.981.000,00
100,00%
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Delibera CIPE 166/2007: il
Programma Attuativo Regionale
È un documento di programmazione attuativo
che contiene:
– i profili operativi/attuativi della strategia
definita nel DUP;
– l’esplicitazione degli obiettivi e delle azioni;
– l’esplicitazione delle relative modalità di
attuazione;
– il quadro complessivo delle risorse
programmate.
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Delibera CIPE 166/2007: i
principi
• Principi di base
– Prevalente destinazione delle risorse ad obiettivi di
riequilibrio economico e sociale
– Addizionalità delle risorse
– Sussidiarietà e adeguatezza territoriale
• Principi orizzontali
– Pieno contributo del partenariato socio-economico
– Pari opportunità
– Sostenibilità ambientale
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
PAR FAS - Piemonte
Adottato dalla Giunta Regionale con
deliberazione del 6 ottobre 2008, n. 10-9736
È così articolato:
I parte - Analisi propedeutiche alla strategia
II parte - Strategia e Azione
III parte - Attuazione e Gestione
Allegato - Rapporto Ambientale
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
La strategia
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Obiettivo generale e risorse
finanziarie per il periodo 2007-2013
Rafforzare la competitività e la coesione del sistema regionale attraverso:
•
il sostegno diretto e indiretto al sistema imprenditoriale piemontese;
• la valorizzazione sostenibile delle risorse naturali, ambientali e
culturali;
• lo sviluppo delle reti e dei nodi per l’accessibilità e la mobilità
sostenibile;
• il miglioramento dei servizi pubblici e della qualità urbana.
FAS Regionale
889.255.000,00
Torino, 28 ottobre 2008
Cofinanziamento
regionale
110.754.000,00
Totale
1.000.000.000,00
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Assi strategici e risorse
Assi
Risorse
%
Asse I - Innovazione e transizione
produttiva
137.200.000,00
13,72
Asse II - Sostenibilità ambientale,
efficienza energetica, sviluppo delle fonti
energetiche rinnovabili
160.500.000,00
16,05
Asse III - Riqualificazione territoriale
603.900.000,00
60,39
Asse IV - Valorizzazione delle risorse
umane
78.400.000,00
7,84
Asse V - Assistenza tecnica, governance e
Conti pubblici territoriali
20.000.000,00
2,00
Totale
Torino, 28 ottobre 2008
1.000.000.000,00
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
100,00
L’azione
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Asse I - Innovazione e
transizione produttiva: obiettivi
Linee di azione
Obiettivi
Sistema regionale integrato Favorire l’innovazione in campo sanitario al fine di
di sanità elettronica
migliorare qualità del servizio.
Sistema informativo
formazione e lavoro
Incrementare la qualità dei servizi di interesse generale
inerenti le politiche in favore delle risorse umane.
Competitività industria e
artigianato
Favorire la diversificazione del portafoglio di
specializzazione produttiva e la crescita nella
dimensione media d’impresa.
Internazionalizzazione,
promozione, marketing
territoriale
Favorire lo sviluppo di investimenti per l'incremento
della competitività, sviluppo ed innovazione del sistema
economico produttivo regionale.
Consolidare il posizionamento internazionale del
Piemonte e delle sue imprese.
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Asse I - Innovazione e
transizione produttiva: risorse
Linee di azione
Risorse
%
Sistema regionale integrato di sanità
elettronica
14.700.000,00
10,71
Sistema informativo formazione e lavoro
14.700.000,00
10,71
Competitività industria e artigianato
49.000.000,00
35,71
Internazionalizzazione, promozione,
marketing territoriale
58.800.000,00
42,86
137.200.000,00
100,00
Totale
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Asse II - Sostenibilità ambientale,
efficienza energetica, sviluppo delle fonti
energetiche rinnovabili: obiettivi
Linee di azione
Obiettivi
Mobilità sostenibile
Potenziare il sistema trasportistico collettivo urbano e
ridurre il ricorso alla mobilità privata.
Sistema fluviale del PO e
reti idriche
Garantire al territorio del bacino del fiume Po un livello
di sicurezza adeguato rispetto ai fenomeni di dissesto
idraulico e idrogeologico.
Filiera bosco-legno-energia Migliorare l'organizzazione e la gestione delle proprietà
forestali; aumentare il consumo di biomassa legnosa;
aumentare la produzione di energia da fonti rinnovabili
e ridurre l’emissione di gas ad effetto serra.
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Asse II - Sostenibilità ambientale,
efficienza energetica, sviluppo delle fonti
energetiche rinnovabili : risorse
Linee di azione
Risorse
Mobilità sostenibile
%
106.600.000,00
66,42
Sistema fluviale del PO e reti idriche
39.200.000,00
24,42
Filiera bosco-legno-energia
14.700.000,00
9,16
Totale
Torino, 28 ottobre 2008
160.500.000,00
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
100,00
Asse III - Riqualificazione
territoriale: obiettivi
Linee di azione
Obiettivi
Programmi territoriali
integrati
Favorire l’integrazione delle politiche regionali in
funzione delle differenti vocazioni dei territori e
dell’organizzazione policentrica della Regione.
Montagna
Migliorare la qualità di vita delle popolazioni montane e
contenerne lo spopolamento e accrescere la
competitività del territorio.
Reti infrastrutturali e
logistica
Rafforzare il sistema di trasporto piemontese
attraverso le reti materiali e immateriali.
Riqualificazione postmanifatturiera
Aumentare l’offerta di localizzazioni di qualità.
Cultura
Valorizzare il patrimonio culturale.
Turismo
Sostenere e sviluppare la competitività turistica del
Piemonte.
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Asse III - Riqualificazione
territoriale : risorse
Linee di azione
Risorse
Programmi territoriali integrati
%
142.100.000,00
23,53
19.600.000,00
3,25
344.200.000,00
57,00
39.200.000,00
6,49
Cultura
9.800.000,00
1,62
Turismo
49.000.000,00
8,11
Montagna
Reti infrastrutturali e logistica
Riqualificazione post-manifatturiera
Totale
Torino, 28 ottobre 2008
603.900.000,00
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
100,00
Asse IV - Valorizzazione delle
risorse umane: obiettivi
Linee di azione
Obiettivi
Sviluppo e qualificazione Aumentare l’offerta dei servizi sociali e favorire
dei servizi sociali
l’inclusione sociale.
Formazione per tutta la vita Aumentare il livello medio della competenza della
popolazione piemontese.
e promozione
dell’innovazione
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Asse IV - Valorizzazione delle
risorse umane: risorse
Linee di azione
Risorse
Sviluppo e qualificazione dei servizi
sociali
63.000.000,00
80,36
Formazione per tutta la vita e
promozione dell’innovazione
15.400.000,00
19,64
Totale
78.400.000,00
100,00
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
%
Asse V – Assistenza tecnica e
Governance: obiettivi
Linee di azione
Obiettivi
Miglioramento della
governance e assistenza
tecnica
Migliorare la gestione, l’attuazione, la verifica e la
valutazione del Programma.
Rafforzamento per il
sistema nazionale dei
Conti pubblici territoriali
(Progetto nazionale UVAL)
Contribuire al miglioramento della misurazione dei
flussi finanziari sul territorio nazionale.
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Asse V – Assistenza tecnica e
Governance: risorse
Linea d’azione
Risorse
Miglioramento della governance e
assistenza tecnica
Rafforzamento per il sistema nazionale
dei Conti pubblici territoriali (Progetto
nazionale UVAL)
Totale
Torino, 28 ottobre 2008
%
19.289.000,00
96,45
711.000,00
3,55
20.000.000,00
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
100,00
Attuazione e gestione
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Governance
Organismi
Direzione
Funzioni
Organismo di
programmazione
Programmazione
strategica, politiche
territoriali ed edilizia
Gestione e attuazione
Organismo di
certificazione
Bilancio
Certificazione delle spese
erogate
Sistema di gestione
e controllo
Programmazione
strategica, politiche
territoriali ed edilizia
Sorveglianza e
monitoraggio
Organismo di audit
Struttura speciale controllo Verifica del sistema di
di gestione
gestione e controllo
Comitato di
pilotaggio
Regione e
Amministrazioni centrali
Torino, 28 ottobre 2008
Accerta l’efficacia e la
qualità dell’attuazione
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Modalità di attuazione
• Regia regionale (Es. Linea d’azione PAR “
Cultura”)
• Bando, manifestazione di interesse (Linea
d’azione PAR “ Competitività industria e
artigianato”)
• APQ (Es. Progetto Strategico Speciale Valle
Po € 180Ml di cui 49 Ml circa alla Regione Piemonte
Linea d’azione PAR “Sistema fluviale del
Po e reti idriche” € 39,2Ml)
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Monitoraggio, controllo e
valutazione
• Monitoraggio procedurale, finanziario e di
realizzazione sulla base del principio di
integrazione
• Verifica di I e II livello
• Piano di valutazione della politica unitaria
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
I trasferimenti
• I trasferimenti saranno effettuati a titolo di
anticipazione per quote pari all’8%:
– la prima quota a seguito di semplice richiesta da parte
della Regione, dopo l’approvazione del Programma ;
– le quote successive saranno trasferite, a seguito di
richiesta corredata dall’attestazione delle spese
sostenute, secondo le modalità seguenti:
• la seconda quota qualora la spesa sostenuta sia pari ad almeno
il 75% della prima quota;
• ciascuna quota successiva qualora si attesti un’ulteriore spesa
sostenuta pari all’8% del valore complessivo del programma;
• l’ultima quota del 4% è trasferita fino a concorrenza dell’intero
valore del programma.
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
I trasferimenti
I trasferimenti da parte del MISE-DPS
verranno formalizzati previa verifica della
spesa con i dati relativi all’avanzamento del
programma, in coerenza con i dati del
monitoraggio.
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Impegni di spesa
• Gli impegni di spesa pari ad almeno il 20% delle
risorse assegnate dovranno essere assunti entro il
31 dicembre 2010. Eventuali risorse non
impegnate entro tale saranno automaticamente
decurtate.
• Tutti gli impegni di spesa sul complesso delle
risorse assegnate dovranno essere comunque
assunti entro il 31 dicembre 2015. Le somme
assegnate e non impegnate entro questa data
saranno automaticamente revocate.
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Pagamenti
I pagamenti dovranno essere effettuati:
– entro il 31 dicembre 2017 nel caso di
interventi/progetti inseriti in Strumenti di
attuazione diretta (SAD);
– non oltre il triennio successivo alla conclusione
dell’esecuzione finanziaria dei Programmi
comunitari per gli interventi inseriti in APQ
(fermo restando il termine fissato dal singolo
APQ se precedente).
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
Iter di approvazione definitiva
• Osservazioni e contributi anche sul rapporto
ambientale entro il giorno 10 dicembre p.v;
• Concertazione con le Amministrazioni
centrali su specifici programmi;
• Invio formale al MISE-DPS per la verifica
di coerenza ed efficacia programmatica e
trasmissione al CIPE;
• Approvazione del Programma da parte del
CIPE;
• Trasferimento della prima quota.
Torino, 28 ottobre 2008
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013
ASSESSORATO POLITICHE TERRITORIALI
Assessore Sergio Conti
corso Bolzano, 44 - 10121 Torino
tel. +39 011 4321611 ◦ fax +39 011 4324956
e-mail [email protected]
videoconferenza +39 011 4407236
Direzione Programmazione Strategica,
Politiche Territoriale ed Edilizia
Direttore Mariella Olivier
corso Bolzano, 44 - 10121 Torino
tel. +39 011 4321428 ◦ fax +39 011 4324804
e-mail [email protected]
siti web:
Torino, 28 ottobre 2008
www.regione.piemonte.it/sit
www.regione.piemonte.it/edilizia
www.regione.piemonte.it/programmazione
www.regione.piemonte.it/stat
PAR FAS Piemonte 2007 - 2013