D.D. n. 46 del 20.03.2014 - Settore 24 U.O. 26 Servizio
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Ver. 9.4
REGISTRO GENERALE
MOVIMENTO AMMINISTRATIVO CENTRALE
COMUNE DI PERUGIA
SETTORE
n.
2628
del
02.07.2014
Codic e
Archiv. ne
Documenti
non allegati
--------
Al l e g a t i
N. 1 (in apposito registro)
GOVERNO E SVILUPPO DEL TERRITORIO E
OGGETTO:
DELL'ECONOMIA
POR FESR 2007-2013 ASSE IV ATTIVIUNITÀ OPERATIVA e/o POSIZIONE ORGANIZZATIVA
MOBILITA' E INFRASTRUTTURE
TA' A1 E C1 "PIT PERUGIA" - NUOVA
VIABILITA' DI COLLEGAMENTO DI VIA
ADRIATICA CON VIA VOLUMNIA E VIA
DEI LOGGI (PONTE S.GIOVANNI) - AFFIDAMENTO SERVIZI TECNICI.
DETERMINAZIONE DIRI GENZI ALE
N. 46
DEL 20.03.2014
IL DIRIGENTE
SETTO
Settore
U.O.
24
26
P.O.
PREMESSO
RE
GOVE
SI RIMETTE PER ESECUZIONE
RNO E
Settore
U.O.
20
02
- che la Regione Umbria, con delibera di Giunta n. 2064 del 30.12.2010, ha incaricato
i Comuni di Perugia e Terni di redigere i Progetti integrati territoriali
SVILU
P.O.
PPO
(P.I.T.)
per l’assegnazione delle risorse disponibili nell’Asse IV, attività A.1 “InDEL
frastrutture
di trasporto secondarie” e C.1 “Trasporti pubblici puliti e sostenibili”
TERRI
del P.O.R. F.E.S.R. 2007-2013;
TORIO
-E che il Comune di Perugia ha redatto il “Progetto integrato territoriale per
DELL'E
l’accessibilità ad alcune funzioni di interesse regionale nell’area urbana di PeruCONO
gia”
approvato con delibera di Giunta comunale n. 25 del 27.01.2011 e
MIA (P.I.T.)
-
Visto di regolarità contabile attestante la
copertura finanziaria, rilasciato ai sensi
dell’art. 151 4° comma del D.Lgs.
18.08.2000 n.267, dal Dirigente responsabile.
successive
U.O.
determinazioni dirigenziali;
MOBILI
-TA'
che Econ D.G.R. n. 900 del 29/7/11 la Regione Umbria ha approvato il P.I.T.
INFRA
presentato
dal Comune di Perugia, cofinanziandolo con risorse del POR FESR
Li 20.03.2014
IL DIRIGENTE RESPONSABILE
Dr.ssa Daniela Maria Sarnari
F.to D.M. Sarnari
STRUT
2007-2013
ed ha approvato lo schema di Convenzione che disciplina i rapporti
TURE
per la gestione degli interventi previsti dal PIT tra la stessa Regione Umbria e il
POR
Comune di Perugia;
FESR
-2007ch il Comune di Perugia, con Deliberazione di Giunta n. 505 del 15.12.2011
2013
ha, tra l’altro, approvato il predetto schema di Convenzione stabilendo che lo
ASSE
stesso
doveva essere integrato con successivi atti;
IV
La presente determinazione è pubblicata
all’Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi a
decorrere dal 03.07.2014
Li 02.07.2014
IL RESPONSABILE P.O. MOV.TO AMM.VO
Dr.ssa Anastasia Ciarapica
F.to A. Ciarapica
ATTIVI
- che le modifiche e le integrazioni dello schema di Convenzione sono state deTA' A1
finitivamente
approvate con determinazione dirigenziale della U.O. Attività cultuE
C1
"PIT
PERU
GIA"
-
NUOV
A
VIABILI
TA'
DI
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rali, Progetti europei e Turismo n. 324 del 27.6.2012 e in data 28.6.2012 è stata stipulata la Convenzione tra i predetti
Enti;
- che la Convenzione prevede verifiche sullo stato di avanzamento della realizzazione di ogni singolo intervento al
momento dell’aggiudicazione dei lavori e al 31/12/2013; in ogni caso tutte le operazioni devono essere concluse entro
e non oltre il 30.6.2015;
- che il “Progetto integrato territoriale per l’accessibilità ad alcune funzioni di interesse regionale nell’area urbana di
Perugia” prevede una pluralità di interventi tra cui quello relativo alla viabilità di collegamento di Via Volumnia con Via
dei Loggi (Ponte San Giovanni) attraverso un nuovo sottovia ferroviario e relativi collegamenti pedonali, precedentemente di competenza della U.O. Infrastrutture e Cantiere, dal 1° agosto assegnato alla U.O. Mobilità e Infrastrutture;
- che il quadro economico prevedeva un costo complessivo dell’intervento pari ad € 4.318.294,00 ed un importo lavori
a base di gara pari ad € 3.249.062,85;
- che l’appalto dei lavori è stato aggiudicato definitivamente con determinazione dirigenziale della U.O. Mobilità e Infrastrutture n. 15 del 25.9.2013, esecutiva dall’1.10.2013, a favore del “CONSORZIO STABILE C.S.I. – CONSORZIO
SERVIZI INTEGRATI SOCIETA’ CONSORTILE A RESPONSABILITA’ LIMITATA” con sede in Ancona, che ha offerto
un ribasso pari al 61,549% sull’importo a base di gara per un corrispettivo di € 1.808.701,65;
- che in data 20.12.2013 è stato stipulato il contratto;
EVIDENZIATO
- che con determinazione dirigenziale della U.O. Infrastrutture e Cantiere n. 159 del 9.8.2012 era stato costituito, ai
sensi dell’art. 130 del D. Lgs. n. 163/2006, l’ufficio di direzione lavori composto dall’Ing. Riccardo Costantini in qualità
di direttore dei lavori e dal Geom. Bruno Vannini in qualità di assistente;
- che, a seguito della soppressione della U.O. Infrastrutture e Cantiere, il geom. Vannini è stato assegnato ad altra unità operativa diversa dalla U.O. Mobilità e Infrastrutture e si è reso necessario, quindi, rivedere la composizione del
predetto ufficio di Direzione lavori;
- che con determinazione della U.O. Mobilità e Infrastrutture n. 40 del 30.10.2013 si è statuito, non essendo presenti
presso la U.O. Mobilità e Infrastrutture risorse umane adeguate per ricoprire la funzione di assistente dell’ufficio di direzione lavori rimasta scoperta, che l’ufficio di direzione lavori dell’intervento in oggetto sia composto dal solo direttore
dei lavori ing. Riccardo Costantini, evidenziando tuttavia come la direzione lavori dell’intervento de quo si presenti alquanto impegnativa e non possa adeguatamente essere svolta con le sole risorse umane e strumentali della U.O.
Mobilità e Infrastrutture, senza correre il rischio del mancato rispetto dei termini previsti dalla Convenzione con la Regione Umbria;
- che con la medesima determinazione, che ha rimodulato il quadro economico dell’intervento, è stata destinata parte
delle economie di gara al potenziamento della direzione lavori, anche prevedendo specifica voce per l’affidamento
all’esterno di servizi attinenti all’architettura, all’ingegneria ed altri servizi tecnici, per il necessario supporto alla direzione lavori stessa;
- che la stessa determinazione n. 40 ha altresì previsto la necessità, vista la delicatezza della fase di esecuzione, col-
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legata alla complessità dell’opera da realizzare, anche di dotare la direzione lavori di un supporto informatico adeguato affinché possa svolgere le proprie funzioni con piena efficienza ed efficacia; a tal fine è stata prevista specifica voce
nel quadro economico dell’intervento;
- che con la determinazione della U.O. Mobilità e Infrastrutture n. 3 dell’8.1.2014 si è provveduto all’affidamento di alcuni dei predetti servizi tecnici in particolare quelli collegati all’attività propedeutica di inserimento nei nuovi software,
di cui al punto che precede, dei dati relativi allo stato dei luoghi sui cui verrà realizzato l’intervento relativo alla viabilità
di collegamento di Via Volumnia con Via dei Loggi (Ponte San Giovanni) per consentire alla stessa Direzione lavori di
essere pienamente operativa all’avvio dei lavori e poter monitorare gli stessi;
- che in data odierna viene approvata una variante in corso d’opera dei lavori, che riassume l’attività progettuale e di
revisione effettuata dal gruppo della direzione lavori fino ad adesso, la cui realizzazione di fatto terrà impegnato lo
stesso gruppo per l’effettuazione delle visite in cantiere, la compilazione del libretto delle misure e la contabilità;
- che parallelamente gli uffici sono stati contattati da diverse aziende ubicate lungo la strada dei Loggi ed informati sul
pessimo stato manutentivo della fognatura principale sotto la stessa via;
- che il tracciato di tale fognatura ricade al di sotto del corridoio progettuale della pista ciclabile, i cui dettagli sono stati
oggetto di definizione nella variante di cui sopra;
- che sono stati pertanto effettuati specifici sopralluoghi con Umbra Acque per verificare lo stato effettivo dei condotti,
anche mediante robot dotato di microcamera: le immagini mostrano inequivocabilmente che l’intera conduttura in CLS
è priva della sezione inferiore, evidentemente corrosa nel tempo da scarichi di natura acida; i reflui scorrono pertanto
sul terreno ed è necessario intervenire rapidamente e ricostituire l’integrità della fognatura;
- che si ravvede pertanto la necessità di effettuare tali lavori antecedentemente alla costruzione della pista ciclabile,
trovando specifico accordo con Umbra Acque per la suddivisione delle attività;
CONSIDERATO
- che l’attività progettuale di tale intervento non è compatibile con il carico di lavori della DL per le ragioni espresse sopra e che l’urgenza di completare tale progettazione per non bloccare il cantiere è massima;
- che è quindi necessario trovare un soggetto esterno che supporti ulteriormente la DL. occupandosi specificatamente
delle attività sopra espresse e meglio individuate nella bozza di contratto che si allega;
RILEVATO
- che si rende, pertanto, necessario procedere all’affidamento all’esterno (sussistendo ancora le condizioni di cui alla
determinazione della U.O. Mobilità e Infrastrutture n. 40 del 30.10.2013) di ulteriori servizi tecnici a supporto della Direzione Lavori con particolare riferimento alle attività di progettazione e direzione lavori dell’intervento fognario, di
supporto alla DL dell’intero intervento come ispettore di cantiere e per quanto attiene alla contabilità dei lavori a corpo
e a misura;
- che, valutata l’entità del lavoro da svolgere, si stima per tale affidamento di servizi un compenso presunto pari ad €
39.000 al netto dell’IVA ed inferiore, quindi ad € 40.000;
- che tale importo è stato determinato utilizzando come parametro di riferimento le tabelle di cui al D.M. Giustizia n.
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143 del 2013;
ATTESO
- che l’art. 125 comma 11 del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163 consente in caso di affidamento di servizi per importi inferiori a € 40.000 il ricorso all’affidamento diretto;
- che il “Regolamento per lavori, servizi e forniture in economia”, approvato con delibera del Consiglio Comunale n. 95
del 26.05.2008, dispone:
- art. 8 (Servizi in economia) comma 2, lettera a: “Possono altresì essere eseguite in economia le prestazioni dei seguenti servizi: a) servizi tecnici di cui al successivo articolo 27, alle condizioni e con le modalità ivi indicate;”
- art. 27 (Disposizioni speciali per i servizi tecnici) comma 1: “Per servizi tecnici si intendono: … b) … le prestazioni di
collaudo di cui all’art. 141 del Codice; … d) le attività tecnico-amministrative connesse alla progettazione e alla direzione lavori;”;
- art. 27 comma 2: “I servizi tecnici d’importo inferiore a euro 40.000,00 possono essere affidati dal responsabile del
procedimento direttamente ad un soggetto idoneo, ai sensi dell’articolo 125 comma 11 ultimo periodo del Codice, nel
rispetto del principio di rotazione.”
- che specificamente per i servizi in oggetto l’art. 267 comma 10 del DPR 207/2010 prevede ancora il previgente limite
di € 20.000 per l’affidamento diretto in quanto il D.L. 70/2011 convertito in legge 106/2011, che ha modificato il D.lgs.
163/2006 innalzando la soglia ad € 40.000, non lo ha adeguato;
- che, tuttavia, il Ministero delle infrastrutture con la circolare 30 ottobre 2012 n. 4536 ha chiarito che in caso di mancato coordinamento tra norme, ai sensi delle preleggi, prevale la fonte di rango primario ovvero il D.lgs. 163/2006;
CONSIDERATO inoltre
- che è necessario garantire alla Direzione lavori la piena operatività se non si vuole mettere a rischio il rispetto dei
termini di conclusione dell’intervento di cui alla Convenzione con la Regione Umbria, mancato rispetto che comprometterebbe il finanziamento dell’intervento medesimo;
- che è necessario abbreviare al massimo i tempi tecnici della procedura di affidamento;
- che, tuttavia, nonostante sia possibile nel caso di specie procedere con un affidamento diretto si è ritenuto opportuno
interpellare tre professionisti iscritti nell’“Elenco Professionisti per il conferimento di incarichi di servizi attinenti
all’architettura, all’ingegneria, alla geologia, collaudi e altri servizi tecnici” dell’Ente;
- che, allo scopo, è stata chiesta un’offerta sul corrispettivo proposto di € 39.000 (al netto dell’IVA) ai seguenti soggetti:
1. ing. Filippo Bizzirri,
2. arch. Arianna Palazzetti ,
3. ing. Walter Rubbiani,
rispettivamente iscritti al suddetto Elenco ai nn. 519, 470 e 286;
- che risulta rispettato il principio di rotazione, come espressamente esplicitato al punto 6.1 dell’Avviso pubblico sulla
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base del quale è stato costituito il predetto Elenco, non risultando conferiti affidamenti ai predetti soggetti nei 12 mesi
che precedono la presente determinazione;
- che gli stessi hanno formulato, per il pacchetto di servizi richiesto e tale da garantire la necessaria assistenza tecnica
e amministrativa alla direzione lavori, le seguenti offerte:
1. l’ing. Bizzirri ha offerto € 37.000,00
2. l’arch. Palazzetti ha offerto € 36.150,00
3. l’ing. Rubbiani ha offerto € 36.000,00
conservate agli atti della U.O. Mobilità e Infrastrutture, unitamente agli altri atti relativi al “PIT Perugia” e conformemente al Reg. (CE) n. 1083/2006 e al “Manuale per la tenuta del fascicolo di operazione, presso i beneficiari/organismi intermedi POR FESR Umbria 2007/2013”;
- che tra i corrispettivi offerti il più basso e conveniente è risultato quello proposto dall’ing. Rubbiani;
- che pertanto si accetta la sua offerta per un corrispettivo pari ad € 36.000,00 oltre IVA;
DATO ATTO
- che la copertura finanziaria dell’intervento in oggetto fa carico ai capitoli 35803/46 e 35803/63;
- che, in conformità al nuovo quadro normativo in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, è stato acquisito un Codice Unico di Progetto - CUP che identifica il progetto relativo alla viabilità di collegamento di Via Volumnia con Via dei
Loggi (Ponte San Giovanni) attraverso un nuovo sottovia ferroviario e relativi collegamenti pedonali e che risulta essere C91B09000400003;
- che, in conformità al nuovo quadro normativo in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, è stato altresì acquisito un
Codice Identificativo di Gara – CIG in modalità semplificata (c.d. smart CIG), che identifica l’affidamento dei servizi
tecnici sopra descritti e che risulta essere Z3A0F8A9DC;
- che si procederà alla stipula del relativo contratto solo dopo la verifica del possesso dei requisiti generali a contrarre
in capo all’ing. Rubbiani;
VISTI
- il D.Lgs. n. 163/2006 e il D.P.R. n. 207/2010;
- il “Regolamento per lavori, servizi e forniture in economia” di questo Ente;
- il D.Lgs. n. 267/2000;
- il regolamento comunale di contabilità;
tutto ciò premesso e considerato
DETERMINA
- di affidare all’esterno, per le ragioni espresse in narrativa, le attività tecnico-amministrative connesse alla direzione
lavori (meglio indicate e specificate nell’allegato schema di contratto) del progetto relativo alla viabilità di collegamento
di Via Volumnia con Via dei Loggi (Ponte San Giovanni) attraverso un nuovo sottovia ferroviario e relativi collegamenti
pedonali previsto all’interno del PIT;
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Ver. 9.4
- di procedere, per le motivazioni indicate in narrativa, all’appalto dei predetti servizi tecnici mediante cottimo fiduciario
ai sensi dell’art. 125 comma 11 del d.lgs. 12 aprile 2006 n. 163 e degli artt. 8 e 27 del “Regolamento per lavori, servizi
e forniture in economia”;
- di affidare l’appalto delle attività tecnico-amministrative connesse alla direzione lavori relative al predetto intervento
all’ing. Walter Rubbiani, nato a Perugia il 4.10.1974 ed ivi residente in Via del fosso n. 9, Partita IVA 02533540544,
per un importo pari ad € 36.000,00 (al netto di IVA);
- di approvare lo schema di contratto regolante i rapporti tra le parti che, allegato al presente atto, ne costituisce parte
integrante e sostanziale;
- di dare atto che la spesa di che trattasi, per la somma complessiva di € 43.920 (€ 36.000,00 + IVA al 22%), fa carico
al capitolo 35803/63 nel modo che segue:
-
per la quota parte di € 35.868 nell’esercizio 2014 imp. 14/153 sub 1,
-
per la quota parte di € 8.052 nell’esercizio 2015 imp. 15/3;
- di trasmettere la presente determinazione alla U.O. Programmazione Servizio Finanziario per quanto di competenza;
- di trasmettere la presente determinazione alla U.O. Attività Culturali, Progetti Europei e Turismo, Organismo intermedio del Pit.
IL DIRIGENTE
U.O. MOBILITA’ E INFRASTRUTTURE
(Ing. Leonardo Naldini)
F.to L. Nalini
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